为贯彻落实《黑龙江省促进内外贸一体化发展若干措施》(黑政办发[2024]13号)要求，促进我市内外贸一体化加快发展，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对黑龙江省系列重要讲话和重要指示批示精神，按照省政府关于促进内外贸一体化发展的决策部署，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展、构建新发展格局重要战略任务，激发内需潜力，提升外贸动能，促进内外贸一体化融合发展，奋力开创牡丹江高质量发展、可持续振兴新局面。
二、工作目标
到2025年底，全市内外贸一体化调控体系更加健全，市场主体一体化发展水平显著提升，全市内外贸一体化发展能力明显增强，实现内外贸高效运行、融合发展。
三、重点任务
1.鼓励企业主导和参与制定标准。发挥企业在标准化工作中主体地位，鼓励行业领军企业主导或参与标准制修订，引导企业积极主导和参与制修订各类标准。深入企业开展重点领域国外技术法规标准宣传，加大力度宣传推广国家有关部门编译的电子商务等重点领域外文版标准，帮助我市企业降低市场转换的制度成本。(市市场监管局、市工信局、市商务局、绥芬河海关、东宁海关按职责分工负责)
2.学习国家级服务业标准化试点成果经验。学习借鉴大庆家政服务行业好的经验做法，加强复制推广。(市商务局、市市场监管局按职责分工负责)
3.强化认证服务。依托认证监管平台，实时掌握外贸企业强制性产品认证活动情况，积极开展“上门式”服务，提升外贸企业认证能力。督促市内强制性产品指定认证实施机构严格落实支持出口产品转内销有关政策要求。（市市场监管局牵头）
4.加快提升能源资源类商品通关便利化水平。积极争取在牡丹江关区开展进口俄罗斯煤炭检验采信试点工作。（绥芬河海关、东宁海关牵头）
5.强化公平竞争性审查。深入推进公平竞争审查制度落实，健全“内部特定机构统一审”审查机制，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，推进公平竞争审查制度有效落实。聚焦民生等重点领域，深入开展反不正当竞争执法专项行动，严厉打击各类不正当竞争行为。开展公平竞争审查，应审尽审、准确审查、规范审查，推进公平竞争审查制度有效落实。（市发改委、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）
6.做好短缺药品日常监测和处置应对。负责监测处置、协调应对辖区内药品短缺问题，组织指导技术支持机构做好短缺药品日常监测和处置应对，加强进口食药物质中用于药用品种的监督管理。（市卫健委、绥芬河海关、东宁海关、市市场监管局按职责分工负责，市商务局及相关部门、各县市(区)人民政府配合）
7.推进内外贸产品同线同标同质。严格执行支持出口产品转内销有关政策，支持企业通过自我声明或第三方评价等方式满足同线同标同质要求。加强同线同标同质企业和产品信息推介。通过进博会、哈洽会等平台加强同线同标同质企业和产品信息推介。（市市场监管局、市商务局按职责分工负责）
8.支持外贸企业拓展国内市场。梳理外贸企业及所涉及名优产品清单，为相关对接和推广活动提供支持。支持优质外贸企业入驻京东、淘宝、抖音等国内主流电商平台，促进我市企业与国内知名电商企业交流合作。（市商务局牵头）
9.支持内贸企业拓展国际市场。参加RCEP专题培训活动，交流经验做法；联动相关部门加大对跨境电商企业的支持、指导、服务力度，推动企业深化与速卖通、ozon、wb等各大跨境电商平台合作；加大跨境电商在交易链条短、交易成本低、流通效率高方面政策优势宣传力度，持续推动跨境电商领域市场主体规模。（市商务局牵头）
10.深化企业对口交流合作。广泛宣传国内外各大展会，调动企业积极性；制定及下发参展方案，动员各单位及相关县市区商务，积极组织企业参加展会，助力企业开拓市场，获取订单，深化与境内外服务贸易重点领域的企业对口合作交流。（市商务局牵头）
11.拓展对俄经贸合作。强化“东北一远东十”合作范围，借助中俄博览会平台，组织企业参加俄罗斯各州区投资项目推介会、俄罗斯阿穆尔州国际经济展览会等经贸活动，为企业扩展境外市场提供交流平台。（市商务局牵头）
12.推动境外经贸合作区建设。支持边境地区特色产业更好衔接国内国际两个市场。鼓励企业以合作区为平台开展跨国投资经营，促进企业对外直接投资，促进优势产业在海外形成集聚效应，降低国内企业“走出去”的风险与成本。（市商务局牵头）
13.加强知识产权保护。开展知识产权行政保护专项行动，严厉打击商标专利违法行为，推进专利侵权纠纷案件办理，加大对外贸企业商标权、专利权的保护力度；加强外商投资领域和老字号品牌的知识产权保护，集中解决企业反映比较集中的问题，加大对假冒仿冒相关公众所熟知的商标、恶意抢注商标等违法行为的打击力度，依法平等保护内外资企业的知识产权。（市市场监管局牵头）
14.完善电商平台知识产权保护机制。引导电商平台对网络经营者和商品进行审查，引导我市电商平台完善知识产权管理与保护机制。引导我市电商平台实施相关知识产权保护国家标准，切实提高电商平台知识产权保护水平。（市商务局、市市场监管局按职责分工负责)
15.完善内外贸信用体系。依托牡丹江市公共信用信息平台，依据《黑龙江省公共信用信息目录》归集涉企信用信息，向黑龙江省公共信用信息平台推送，引导企业通过省一体化融资信用服务平台查询公共信用报告，助力企业获得融资。（市营商局牵头）支持我市电商产业基地争创国家级电子商务示范基地、省级直播电商共享基地，加强我市电商产业基地承载能力和服务能力建设，打造电商产业集聚区，营造良好的营商环境。（市商务局牵头）
16.推动口岸通关便利化。落实省交通运输厅关于开展物流扶持资金申报工作，大力发展多式联运，推动口岸通关便利化水平提升。积极争取中央政策资金支持我市物流基础设施项目建设。持续落实《黑龙江省人民政府办公厅关于推动物流降本提质增效的实施意见》等惠及行业发展的政策措施，鼓励邮政快递企业加大基础设施升级改造，加强末端网点建设，指导企业及时申报奖励资金。鼓励有经营国际寄递业务资质的快递企业在绥芬河、东宁等口岸设置经营场所，配齐配足安全生产设备设施，拓展国际寄递业务，为完善国际寄递服务网络提供支撑。（市交通局、市发改委、牡丹江市邮政管理局按职责分工负责，市商务局配合）
%1. 加强内外贸人才培养。依托牡丹江经开区，建设对俄农业商贸产教联合体。支持开展内外贸职业技能及实务技能培训，按规定落实职业技能培训补贴政策。与中信保联合，定期开展培训服务，帮助出口企业及时了解外贸行业风险动向，积极支持外经贸发展。鼓励支持开展电子商务相关职业技能及实务技能培训，持续优化我市电子商务人才培育发展环境。（市教育局、市人社局、市商务局按职责分工负责）
18.推动农业国际贸易高质量发展。开展第四批农业国际贸易高质量发展基地认定推荐工作。积极搭建农产品出口企业贸易平台，组织企业参加国内外专业展会和推介活动，进一步提升农产品出口企业市场开拓能力。继续推动马铃薯对俄出口试点。（市农业农村局牵头）
19.开展内外贸一体化企业领跑者行动。认真贯彻商务部、省商务厅关于“培育一批具有全球竞争力现代流通企业、支持市场主体内外贸一体化经营”的部署，积极组织辖区内流通主业突出、具备竞争培育潜力的外贸企业进行申报内外贸一体化企业领跑者行动。广泛宣传国内外各大展会企业参展成果，调动企业积极性，积极组织企业参加展会，助力企业开拓市场，获取订单。（市商务局牵头）
20.培育内外贸一体化经营主体。严格按照省商务厅、财政厅关于中央外经贸发展专项资金管理工作的相关文件要求拟定和下发通知，依规依程序做好中央外经贸发展专项资金申报、评审、公示和拨付工作，支持企业不断开拓国际市场、打造自有品牌，持续提升企业在国际市场上竞争力，推动企业“走出去”,实现对外贸易高质量发展。（市商务局牵头）
21.深化电商平台交流合作。扎实推进绥芬河市跨境电商综试区建设，推动跨境电商1210保税备货进口业务和跨境电商9610出口业务稳定运营；与相关部门联动加大对跨境电商企业的支持、指导、服务力度，推动企业深化与速卖通、ozon、wb等各大跨境电商平台合作。（市商务局牵头）
22.加快内外贸品牌建设。充分利用“中国品牌日”发展交流平台，加强我市品牌宣传推介，提升我市品牌影响力和认知度。积极做好中华老字号和龙江老字号示范创建相关工作。开展“千企百城”商标品牌价值提升行动。完善本地区地理标志培育工作体系，深入实施地理标志助力乡村振兴行动，提高牡丹江地理标志的知名度和影响力；采取分梯度培育方式，壮大知识产权优势企业群体。（市发改委、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）
23.积极引导发展绿色食品和有机农产品。做好省级区域公用品牌“黑土优品”的申报、认定、使用工作，提升“黑土优品”的知名度和影响力，通过参加哈洽会、绿博会、农交会等方式，加大我市农产品品牌的宣传推介和市场营销力度。（市农业农村局牵头）
24.推动我市老字号品牌国际化。引导我市牡丹江市唐满文化发展有限公司、黑龙江响水米业股份有限公司、牡丹江渤海靺鞨文化创意发展有限公司等“老字号”企业走向国际市场，组织老字号企业参加进博会、消博会等活动，积极宣传推广老字号品牌。（市商务局牵头）
25.落实有关财政支持政策。在符合世贸组织规则前提下，配合我市商务部门积极对上争取外经贸发展专项资金及相关政策专项资金，并将争取到位的专项资金及时下达至我市商务部门。严格按照省商务厅、财政厅关于中央外经贸发展专项资金管理工作的相关文件要求拟定和下发通知，依规依程序做好中央外经贸发展专项资金申报、评审、公示和拨付工作，支持企业不断开拓国际市场、打造自有品牌，持续提升企业在国际市场上竞争力，推动企业“走出去”,实现对外贸易高质量发展。（市财政局、市商务局按职责分工负责）
26.更好发挥信用保险作用。联合中国信保黑龙江分公司，加大对全市外贸企业进一步开拓多元化市场的出口信用保险支持，加大对中小微业务的资源保障力度，适度提高相关业务风险容忍度，不断增强全市外贸企业开拓国际市场的信心。加强出口信用保险和国内贸易信用保险协同，鼓励保险机构开展国内贸易信用保险业务，鼓励内外贸一体化企业投保国内贸易信用保险。支持省出口信用保险公司依法依规开展出口信用保险和国内贸易信用保险业务，持续优化承保和理赔条件，扩大信用保险覆盖面，聚焦重点行业，发挥信息优势，助力企业有效防范化解收汇风险。（市商务局、国家金融监督管理总局牡丹江监管分局按职责分工负责）
27.加大金融支持力度。持续扩大优质企业名单，将便利化政策传导至更多中小微企业，扩大便利化政策知晓范围，加强政策辅导与宣传，积极回应市场主体关切，指导符合条件的银行及支付机构为跨境电商等贸易新业态业务提供金融服务。落实各项便利化政策。不断完善窗口指导，实现外汇服务“一次办”“马上办”。做好市场主体外汇政策服务。充分发挥“助企辅导员”作用，提升外汇服务水平。全力支持贸易新业态发展。指导银行不断提升服务水平，便利企业开展跨境结算。（人民银行牡丹江市中心支行、国家外汇管理局牡丹江市分局按职责分工负责）
28.引导机构完善供应链金融服务。围绕牡丹江市资源禀赋和优势产业,引导金融机构进行业务模式创新、产品创新和服务创新。促进银企对接，拓宽外贸小微企业融资渠道，积极满足企业融资需求。持续推广“信易贷”工作，促进银企对接，拓宽外贸小微企业融资渠道，持续引导金融机构加大对普惠小微企业首贷、续贷、信用贷的投放力度。（国家金融监督管理总局牡丹江监管分局、市营商局、市商务局、人民银行牡丹江市中心支行按职责分工负责）
四、保障措施
1.压实工作责任。各部门要高度重视促进内外贸一体化发展的重要意义，夯实工作基础，压实工作责任，根据实施方案要求，明确工作目标，细化工作任务，加强联动协调，抓好任务落实。
2.加强宣传推广。利用各类媒体开展内外贸一体化发展工作宣传，做好相关政策解读和活动报道，营造支持企业开拓国内外市场的良好社会氛围。
3.发挥协会作用。引导各有关商协会积极动员企业开展内外贸一体化经营，支持有条件的商协会提升服务功能，为会员企业内外贸一体化发展提供境内外专业化服务。
原文链接：https://www.mdj.gov.cn/mdjsrmzf/c105287/202501/c03_991403.shtml